Organização Mundial do Comércio

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Organização Mundial do Comércio
( EN ) Organização Mundial do Comércio
( FR ) Organização Mundial do Comércio
( ES ) Organização Mundial do Comércio
Logotipo WTO-OMC.svg
Cwr Aerial 2001.jpg
Sede da OMC em Genebra .
Abreviação OMC, OMC
Cara organização Internacional
Fundação 1 de janeiro de 1995
Alcance supervisão e regulamentação de acordos comerciais internacionais
Sede suíço Genebra
Área de ação 164 estados [1]
Director Geral Nigéria Ngozi Okonjo-Iweala [2]
Línguas oficiais inglês , francês , espanhol
Equilíbrio 196 milhões de francos suíços [3] ( 2012 )
Funcionários 640 [4] ( 2020 )
Local na rede Internet

A 'Organização Mundial do Comércio, abreviada como OMC ( inglês : Organização Mundial do Comércio, OMC), é uma' organização internacional criada para supervisionar uma série de acordos comerciais entre os Estados membros . 164 países aderiram [5] , e 26 outros países estão negociando a adesão à Organização, [6] portanto, compreendendo mais de 97% do comércio mundial de bens e serviços. [7] A sede está localizada, desde 1995, no William Rappard Centre em Genebra , Suíça . [8]

Fundo

A OMC foi estabelecida em 1º de janeiro de 1995 , [9] com a conclusão da Rodada Uruguai , negociações que entre 1986 e 1994 envolveram os países aderentes ao GATT e cujos resultados foram consagrados no Acordo de Marrakech de 15 de abril de 1994 . Os membros da Organização Mundial do Comércio são os estados e "territórios aduaneiros separados": não é claro qual é o perfil da União Europeia .

A OMC assumiu assim, no âmbito da regulação do comércio mundial, o papel anteriormente desempenhado pelo GATT: este último implementou de facto os acordos e convenções adoptados (entre os mais importantes o GATT , o GATS e o TRIPS ) com a tarefa de administrá-los e ampliá-los; ao contrário do GATT, que não tinha uma verdadeira estrutura organizacional institucionalizada, a OMC, em vez disso, prevê uma estrutura comparável à de organismos internacionais semelhantes.

Atividades

O objetivo geral da OMC é a abolição ou redução das barreiras tarifárias ao comércio internacional; ao contrário do que aconteceu no contexto do GATT, no entanto, o objeto da legislação da OMC não são apenas bens comerciais, mas também serviços e propriedades intelectuais .

Todos os membros da OMC são obrigados a fornecer aos outros membros o "status" de " nação mais favorecida " ( nação mais favorecida) [10] : as condições aplicadas à nação mais favorecida (ou seja, são as menos restrições aplicadas ) são aplicados (com algumas pequenas exceções) a todos os outros estados.

A OMC representa um mecanismo altamente desenvolvido para a aplicação de acordos em comparação com as organizações internacionais tradicionais. Caso considere que uma medida nacional viola os acordos, de fato, a OMC, mesmo que não tenha poder executivo, deve recomendar que a medida seja compatibilizada com os acordos e zelar para que suas recomendações sejam respeitadas.

Após a conferência ministerial de Seattle em 1999 , que teria lançado a chamada 'Rodada do Milênio', mas que fracassou devido à falta de acordo entre os países industrializados e em desenvolvimento e aos protestos do movimento ' não global ', a 'rodada do desenvolvimento 'foi lançado em Doha em 2001 , dois meses após 11 de setembro . Essa necessidade reflete o fato de que a maioria dos membros da OMC hoje é composta de países pouco desenvolvidos, para os quais o comércio internacional representa a possível saída de uma condição de pobreza.

No entanto, devido às profundas diferenças entre os membros, em particular entre países industrializados - União Europeia , Estados Unidos e Japão - e países emergentes e em desenvolvimento - representados sobretudo por Brasil , Índia , China , África do Sul -, as negociações são ainda está paralisado e, para desbloquear a situação, o Conselho Nacional de Comércio Exterior propôs a negociação em separado de algumas partes do programa.

Funções

De acordo com o Artigo III do Acordo de Marrakesh, as funções da OMC são as seguintes:

  1. A OMC facilita a implementação, administração e funcionamento deste Acordo e acordos multilaterais de comércio, persegue seus objetivos e serve como uma estrutura para a implementação, administração e funcionamento de acordos multilaterais de comércio.
  2. A OMC fornece uma estrutura dentro da qual podem ocorrer negociações entre seus membros a respeito de suas relações comerciais multilaterais nas áreas cobertas pelos acordos estabelecidos no anexo deste acordo. A OMC também pode servir de estrutura para futuras negociações entre seus membros a respeito de suas relações comerciais multilaterais e como estrutura para a implementação dos resultados dessas negociações, na forma que vier a ser decidida por uma Conferência de Ministros.
  3. A OMC administra o Entendimento sobre Regras e Procedimentos que Regem a Solução de Controvérsias [...]

Além disso:

4. A fim de tornar a formulação da política econômica global mais coerente, a OMC coopera, conforme apropriado, com o Fundo Monetário Internacional e o Banco Mundial e suas agências afiliadas.

As duas funções principais do OMC podem, portanto, ser identificadas a seguir:

  • o de um fórum de negociação para a discussão de regulamentos de comércio internacional (novos e existentes);
  • o de um órgão de resolução de controvérsias comerciais internacionais.

Negociação de regulamentos de comércio internacional

Embora a maioria das organizações internacionais opere com base em "um país, um voto" ou mesmo "voto ponderado", muitas das decisões tomadas na OMC (como a adoção de acordos ou a revisão de si mesmas) são tomadas de acordo com o mecanismo de consentimento : este critério não prevê a unanimidade das decisões, mas nenhum país membro considera uma decisão tão inaceitável a ponto de se opor a ela; a votação é, portanto, utilizada exclusivamente como mecanismo subsidiário ou nos casos determinados pelo acordo de fundação.

A vantagem de adotar decisões com base no consentimento reside no fato de que, dessa forma, são incentivados os esforços para propor e adotar decisões que sejam mais amplamente aceitáveis ​​e compartilhadas; as desvantagens desse iter processual são, em vez disso, encontradas no alongamento do tempo necessário e no número de rodadas de negociação necessárias para chegar a um consenso para a adoção de decisões, bem como no uso de linguagem ambígua na redação dos pontos controversos no decisões, de modo que sua interpretação subsequente muitas vezes é difícil.

As falhas mais recentes do modelo de tomada de decisão baseado em consenso da OMC ocorreram nas conferências de Seattle 1999 e Cancún 2003 , falhas principalmente devido à recusa de alguns países em desenvolvimento em aceitar as propostas de decisões avançadas (pelos Estados Unidos e pela União Europeia em primis ); além disso, a rodada de negociações denominada Rodada de Doha , que começou com a Quarta Conferência Ministerial da OMC realizada em Doha, no Catar, em novembro de 2001 , [11] apresentou fases altamente conflitantes sem chegar a um acordo final [12], apesar das reuniões de negociação contínuas realizadas, de vez em quando, em Cancún , Genebra e Paris .

Resolução de disputas internacionais

Como outras organizações internacionais, a OMC não tem um poder efetivo e significativo para apoiar suas decisões em disputas entre países membros: se um país membro não cumprir uma das decisões do órgão internacional de resolução de disputas estabelecido no âmbito da OMC, este último tem a possibilidade de autorizar "medidas de retaliação" por parte do país candidato, mas não permite a realização de outras ações de retaliação; isso significa, por exemplo, que países com economias mais desenvolvidas e sólidas podem ignorar substancialmente as reclamações feitas por países economicamente mais fracos, uma vez que estes simplesmente carecem de meios para serem capazes de implementar "medidas retaliatórias" verdadeiramente eficazes contra uma economia fortemente mais sólida que portanto, obrigar o país para o qual a reclamação é dirigida a mudar suas políticas; um exemplo dessa situação pode ser encontrado na controvérsia DS 267 [13], que declarou ilegais os subsídios dos Estados Unidos para a produção de algodão .

A complexidade da legislação da OMC constitui um desafio para os países em desenvolvimento e, em particular, para os países menos desenvolvidos, que geralmente não dispõem de recursos para adquirir expertise na área. Essa deficiência é particularmente sentida quando se trata de quaisquer controvérsias sobre a correta aplicação dos acordos da OMC. Para contornar esse problema, alguns estados criaram, em 2001 , uma organização internacional específica, oCentro Consultivo de Direito daOMC .

Estados membros

Mapa dos estados membros da OMC:

     membros

     membros representados pela União Europeia

     observadores

Na época de seu estabelecimento, a OMC tinha 76 estados (os países que aderiram ao "GATT 1947", bem como as Comunidades Européias ). Nos anos seguintes, outros estados aderiram à organização. A OMC tinha 164 membros em 29 de julho de 2016, após a adesão do Afeganistão : a lista atualizada dos Estados membros da OMC pode ser encontrada neste link . [14]

Os seguintes países não membros estão presentes como "observadores " (e, entre eles, muitos se inscreveram para ingressar na organização):

O Irã se candidatou à filiação desde 1996 , mas os Estados Unidos da América , acusando o governo de Teerã de apoiar o terrorismo internacional, bloquearam o pedido do país asiático 22 vezes: em março de 2005, os Estados Unidos disseram que queriam retirar seu veto ao Irã como parte de um acordo mais geral relacionado ao controle nuclear. A Rússia , apesar de ter se candidatado a membro (do então GATT ) desde 1993 , só se tornou membro em dezembro de 2011.

A negociação de adesão mais curta foi a do Quirguistão , que durou dois anos e dez meses. Os mais longos foram os da República Popular da China , que durou 15 anos e 5 meses, e da Rússia, que durou quase 18 anos.

Organização

De acordo com as disposições do Artigo IV do Acordo de Fundação, a OMC tem a seguinte estrutura organizacional:

  • uma Conferência Ministerial (composta por representantes de todos os Estados membros da OMC) que se reúne pelo menos uma vez a cada dois anos: esta Conferência Ministerial desempenha as funções da OMC e tem poderes para tomar decisões em relação a todos os aspectos cobertos pelos acordos acordos comerciais multilaterais;
  • um Conselho Geral , também composto por representantes de todos os Estados membros, que - nos intervalos entre uma reunião e outra da Conferência de Ministros - exerce as funções próprias desta; o Conselho Geral também se reúne sempre que necessário para o exercício das funções de órgão de conciliação previstas no acordo de resolução de litígios, bem como de órgão de revisão da política comercial;
  • um "Conselho para o Comércio de Bens" (que supervisiona a operação de acordos comerciais multilaterais relativos ao intercâmbio de mercadorias - o chamado "GATT 1994"), um "Conselho para o Comércio de Serviços" (que supervisiona a operação do Acordo Geral sobre comércio de serviços - denominado "GATS") e um "Conselho para Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio" (este último denominado "Conselho TRIPS" , sigla do acordo subjacente); estes três Conselhos, que funcionam sob a direção do Conselho Geral, desempenham as funções que lhes são atribuídas pelos respetivos acordos e pelo Conselho Geral e reúnem-se sempre que necessário para o exercício das suas funções; a participação nesses Conselhos é aberta a representantes de todos os países membros;
  • uma série de Comitês específicos (o " Comitê de Comércio e Desenvolvimento" , o "Comitê de Restrições da Balança de Pagamentos" e o " Comitê de Orçamento, Finanças e Administração" ), para o exercício de funções específicas que lhes são atribuídas pelo acordo de fundação da OMC e acordos comerciais multilaterais, bem como quaisquer funções adicionais atribuídas a eles pelo Conselho Geral (por exemplo, no âmbito de suas funções, o "Comitê de Comércio e Desenvolvimento" revisa periodicamente as disposições especiais dos acordos comerciais multilaterais em favor dos países membros menos desenvolvidos e reporta ao Conselho Geral para que sejam tomadas as iniciativas apropriadas);
  • uma Secretaria , chefiada por um Diretor-Geral .

O Diretor Geral do GATT

O Diretor-Geral da OMC ocupa o cargo permanente mais importante da OMC: ele é, de fato, responsável pela supervisão das funções administrativas dentro da organização; no entanto, as decisões políticas são tomadas pelos representantes dos Estados-Membros (através das conferências ministeriais ou do conselho geral da organização). O poder do Diretor-Geral da OMC depende muito de seu perfil. Na verdade, se ele tem capital político significativo (como Pascal Lamy), ele pode desempenhar um papel muito pró-ativo. Na verdade, pode tentar empurrar os Estados membros para um acordo através de vários meios: a) diplomacia informal; b) aumentando a pressão sobre os negociadores por meio, por exemplo, do uso da mídia ec) propondo um projeto de acordo. Por meio da organização de conferências ministeriais e negociações em Genebra, também pode influenciar fortemente as discussões (por exemplo, estabelecer prazos para a produção de acordos pode influenciar seu sucesso ou decidir o formato pode influenciar o nível de participação dos vários membros).

A partir de 1º de março de 2021, o cargo passou a ser ocupado pelo nigeriano Ngozi Okonjo-Iweala , que ocupou o lugar do brasileiro Roberto Azevêdo . O escritório foi formalmente estabelecido (dentro do GATT) em 1965 , embora possa ser visto como uma continuação do mandato anterior de Secretário Executivo ; a lista de titulares de cargos é a seguinte:

Gerentes gerais

Fonte: Site oficial [15]

Não. Primeiro nome País Período
Começar fim
Peter Sutherland Irlanda Irlanda 1995 1995
Renato Ruggiero Itália Itália 1995 1999
Mike Moore Nova Zelândia Nova Zelândia 1999 2002
Supachai Panitchpakdi Tailândia Tailândia 2002 2005
5 ª Pascal Lamy França França 2005 2009
2009 2013
Roberto Azevêdo Brasil Brasil 2013 2017
2017 2021
Ngozi Okonjo-Iweala Nigéria Nigéria 2021

Críticas

No final da década de 1990, a OMC tornou-se o principal objeto de críticas e protestos dos movimentos não global , "novo global" e outros. Algumas das críticas feitas à OMC podem ser resumidas da seguinte forma:

  1. A OMC é uma organização puramente setorial e indiferente às violações dos direitos humanos fundamentais universais . A atenção aos aspectos puramente comerciais envolve dois lados negativos: por um lado, a grande indiferença em relação a questões como o ambiente natural ou os direitos das minorias; por outro lado, o fato de que mesmo estados não democráticos tenham obtido adesão à OMC, com as vantagens comerciais daí decorrentes. Além disso, sendo uma organização puramente intergovernamental (portanto desprovida de soberania), a OMC não tem o poder de expulsar seus membros ou suspender suas regras contra Estados responsáveis ​​por violações de direitos humanos ou crimes de guerra.
  2. O tout court da OMC promove a globalização da economia , a liberalização do comércio, a livre circulação de capitais em todo o mundo (com exceção dos chamados países " bandidos ", excluídos por razões políticas), sem considerar o impacto sobre o emprego. A entrada de um gigante como a China, que tem vantagens competitivas há mais de uma década, como baixos custos trabalhistas e ausência de sindicatos para proteger os direitos dos trabalhadores, e que faz uso extensivo de práticas de concorrência desleal , como dumping e preços predatórios, causou um choque real na oferta de produtos manufaturados em todo o mundo, criando desequilíbrios nos mercados de trabalho locais.
  3. Os estados do norte do mundo são acusados ​​de privilegiar os interesses de suas multinacionais e, em geral, seus próprios interesses nacionais, em vez de promover o desenvolvimento de outros membros. Confirmando o desequilíbrio de poderes entre os estados membros da organização, está o fato de que a liberalização do comércio de produtos agrícolas tem favorecido sobretudo aqueles do norte que podem ser comercializados no sul do mundo e não vice-versa, como os alimentos do sul permanece isolado dos mercados do norte. [7]
  4. Embora a participação das nações na OMC seja um ato voluntário e não obrigatório, os críticos argumentam que a não participação de um estado resultaria em um embargo de fato: o país, embora não seja excluído do comércio global, não pode se beneficiar dos mais favorecidos cláusula nacional e, portanto, tem que pagar taxas mais elevadas para vender seus produtos.
  5. O processo de tomada de decisão da organização é dominado pelos "três grandes" membros da OMC ( Estados Unidos , União Europeia e Japão ), que foram acusados ​​de usar a OMC para exercer influência excessiva sobre os Estados membros mais fracos: os países em desenvolvimento são obrigados a ratificar as convenções assinados pelo Conselho Geral , sob pena de aplicação de sanções e imposição da obrigação de transposição dos acordos.
  6. Foram aceites acordos sob a égide da liberalização que, em vez disso, privatizam certos ativos; o mais criticado é o TRIPS , que é o acordo que impõe patentes até mesmo às moléculas utilizadas, tipicamente, por multinacionais farmacêuticas para a produção de medicamentos. Este acordo, portanto, aumenta enormemente os preços dos medicamentos mesmo em caso de emergência sanitária, mas é claro que apenas os países pobres que não têm poder econômico para forçar as multinacionais farmacêuticas a abolir temporariamente as patentes estão sujeitos a ele, um fato que os países mais ricos podem e fazem, um caso notável foi a abolição das patentes do antibiótico Cipro da Bayer, quando em 2001 alguns americanos testaram positivo para esporos de antraz [16] .
  7. O peso do voto é atribuído em função do peso do mercado de cada país, obviamente beneficiando quem já tem um mercado substancial.
  8. Não há um número definido de funcionários, então os países que podem pagar trazem um grande número de funcionários para as reuniões, enquanto os mais pobres estarão em desvantagem nas discussões.
  9. Antes das reuniões, são realizadas discussões exclusivas, as chamadas Salas Verdes , nas quais alguns países são convidados e outros não; a consequência é que alguns países, os mais ricos e influentes, chegam às reuniões já previamente acordados e tendo decidido uma posição a manter juntos [16] .

Cronologia

  • 1986 - 1994 : negociações da Rodada Uruguai no âmbito do GATT que conduziram, com o Acordo de Marrakesh, ao estabelecimento da OMC.
  • 1 de janeiro de 1995 : início das operações da OMC.
  • 1 ° de maio de 1995: Renato Ruggiero é nomeado Gerente Geral para os próximos quatro anos.
  • 9 de dezembro - 13 de dezembro de 1996 : Primeira Conferência Ministerial da OMC em Cingapura . Discordâncias emergem durante a conferência entre países em desenvolvimento e industrializados em quatro questões: proteção de investimentos , política de concorrência , transparência em compras estatais e subsídios comerciais (essas disputas serão chamadas nos anos seguintes de "questões de Cingapura" ).
  • 18 de maio - 20 de maio de 1998 : segunda Conferência Ministerial em Genebra ( Suíça ).
  • 1 de setembro de 1999 - Mike Moore torna-se Gerente Geral; uma vez que esta nomeação foi fortemente contestada, um compromisso foi encontrado para manter Moore no cargo por apenas metade do mandato normal (três anos em vez dos seis anos normais) e confiar Supachai Panitchpakdi pelos próximos três anos, até o final de o mandato.
  • 30 de novembro a 3 de dezembro de 1999 : Terceira Conferência Ministerial da OMC em Seattle ( Estados Unidos ); a conferência termina em fracasso, por outro lado, as manifestações em massa contra a OMC e a globalização e os distúrbios relacionados atraem a atenção mundial para a reunião.
  • 9 de novembro - 13 de novembro de 2001 : a quarta Conferência Ministerial em Doha ( Catar ) inicia a série de negociações denominada Rodada de Doha ; a Declaração de Doha é emitida.
  • 11 de dezembro de 2001: A República Popular da China torna-se membro da OMC após 15 anos de negociações (as mais longas na história do GATT / OMC).
  • 1º de janeiro de 2002 : A República da China ( Taiwan ) torna-se membro com o nome de "Território Aduaneiro Separado de Taiwan, Penghu, Kinmen e Matsu" .
  • 1º de setembro de 2002 : Supachai Panitchpakdi assume o cargo de Gerente Geral.
  • 10 de setembro - 14 de setembro de 2003 : a quinta Conferência Ministerial da OMC é realizada em Cancún ( México ) com o objetivo de chegar a um acordo sobre a Rodada de Doha ; uma aliança de 22 países do "sul global", o G20 (liderado por Índia , China e Brasil ), se opõe ao pedido dos países do "norte do mundo" de chegarem a um acordo sobre as "questões de Cingapura" e apela pelo fim dos subsídios agrícolas da União Européia e dos Estados Unidos ; as negociações estão fechadas sem resultados.
  • Agosto de 2004 : um acordo-quadro sobre a Rodada de Doha é alcançado nas negociações de Genebra. Os países industrializados prometem diminuir os subsídios agrícolas enquanto, em contrapartida, os países em desenvolvimento reduzirão as barreiras tarifárias aos produtos manufaturados.
  • Outubro de 2004 : Camboja torna-se um estado membro.
  • Maio de 2005 : realizam-se em Paris novas conversações de negociação com o objetivo de eliminar os problemas (principalmente técnicos) que impedem a obtenção de um acordo tendo em vista a nova conferência ministerial a realizar em Hong Kong ; os cinco participantes ( Estados Unidos da América , Austrália , União Europeia , Brasil e Índia ) não conseguem chegar a um acordo sobre alguns itens alimentares (em particular: aves , carne bovina e arroz ), enquanto a França continua a contestar as restrições aos subsídios aos agricultores.
  • 13 a 18 de dezembro de 2005: A Sexta Conferência Ministerial da OMC é realizada em Hong Kong .
  • 7 de novembro de 2006 : o Vietnã se torna o 153º estado membro.
  • 2 de fevereiro de 2013: Laos torna-se um estado membro. [17]
  • 2 de março de 2013: O Tajiquistão torna-se um estado membro. [18]
  • 30 de novembro de 2015: o Cazaquistão se torna o 162º estado-membro. [19]

Observação

  1. ^ Membros e observadores
  2. ^ Phillip Inman, The Guardian , Ngozi Okonjo-Iweala da Nigéria confirmado como chefe da OMC , theguardian.com , 15 de fevereiro de 2021. Retirado em 15 de fevereiro de 2021 .
  3. ^ ( EN , FR ) Orçamento do Secretariado da OMC para 2012 , em wto.org . Recuperado em 7 de julho de 2012 ( arquivado em 7 de julho de 2012) .
  4. ^ (EN) Compreendendo a OMC: O que defendemos - Arquivo de fatos arquivado em 6 de junho de 2019 no Internet Archive . WTO.org
  5. ^ Desde 29 de julho de 2016.
  6. ^ OMC, membros e observadores , em wto.org . Recuperado em 18 de janeiro de 2017 ( arquivado em 29 de junho de 2011) .
  7. ^ (EN) OMC, Estrutura da organização , em wto.org. Recuperado em 18 de janeiro de 2017 ( arquivado em 12 de março de 2017) .
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  16. ^ a b Hickel, J., a divisão: um guia para resolver a desigualdade global , Il Saggiatore, 2017.
  17. ^ WTO | República Democrática Popular do Laos - informações sobre os membros , em www.wto.org . Recuperado em 1 de maio de 2019 ( arquivado em 26 de maio de 2019) .
  18. ^ WTO | Tajiquistão - Informações sobre os membros , em www.wto.org . Recuperado em 1 de maio de 2019 ( arquivado em 24 de maio de 2019) .
  19. ^ WTO | Acessões: Cazaquistão , em www.wto.org . Recuperado em 1 de maio de 2019 ( arquivado em 25 de abril de 2016) .

Bibliografia

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Sull'ammissione della Repubblica Popolare Cinese :

Sull'importanza delle norme OMC in materia di commercio internazionale di prodotti agricoli e alimentari (e sulla loro sicurezza):

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Ulteriori riferimenti sono disponibili presso la WorldTradeLawnet Bibliography .

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Siti anti-OMC

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